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透明国际对中国反腐的启示
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主页 | 评论 透明国际对中国反腐的启示 2002-05-28 Tweet 打印 分享 评论 电邮 (自由亚洲电台特约评论员的评论不一定代表本台的观点) 前不久,由于一次偶然的机会在哥伦比亚大学国际关系学院与商学院举办的餐会上,我认识了透明国际 (Transparency International) 的负责拉丁美洲事务的主任,米格尔

希拉斯 (Miguel Schloss),通过与他交谈,我对这个著名的国际反腐败组织有了进一步的了解

此后,我们通过电子邮件建立了正常的联系

他给我寄来了大量的透明国际的资料

最近透明国际发布了本年度针对世界上21个主要贸易国家进行的行贿调查报告

在行贿指数上中国再度被例为行贿最严重的国家之一

排在到数第二位,仅次于俄罗斯

透明国际卓有成效的工作使我深受鼓舞与启发

我想借此机会向广大关心中国腐败问题的听众介绍一下透明国际的运作情况及取得的成就,以及对中国在反腐败运动中启示

透明国际成立于1993年,由一群经济学家和律师发起,总部设在德国.发起人中最有影响的人是皮特.易根(Peter Eigen),他曾是世界银行非洲及拉丁美洲部门的负责人,他们有感于世界越来越走向一体化,在部份发展中国家腐败问题却十分严重,影响到世界的正常发展

透明国际现为世界上最大且最具影响力的国际反腐败非政府组织,每年的预算达400万美元左右

他们在超过80个国家建立起了分支机构

除此以外,透明国际还有大量的义务工作者分布在世界各地,该组织与部份国家建立了合作反腐败的关系,不过有的专制国家拒绝与他们合作,比如,透明国际与中国政府至今没有建立起合作关系,也没有在中国成立分支机构

据希拉斯介绍,他们与中国政府的合作尚存在一定的难度,其主要问题在于中国政府的封闭心态

透明国际除了与各国政府建立了良好的合作关系外,还与世界银行、联合国发展组织等国际性机构的有关部门建立了广泛合作关系

透明国际主要的工作包括三个方面:一、调查与揭露各国的腐败问题,评定各国腐败的程度,并予以公布

他们每年出版大量的调查报告,其中比较有名的各国腐败指数报告,各国行贿指数排名,各国反腐败制度评价书等

比如去年他们针对91个国家腐败进行了排名,中国位于57名,在最近的行贿排名中国列在倒数第二名;二、反腐败教育,透明国际将相当一部分的资源用于研究腐败的成因及如何预防等方面,将这些研究成果加以推广,以提高人们对腐败及对危害的认识,以及反腐败的意识及能力

他们通过电脑网络免费向人们提供这方面的咨询,使整个世界为此受益

三、协助世界各国建立科学的反腐败机构,都登出政府、企业、及银行等落实及反腐败程度,以达到有效的遏制腐败的目的,他们运用多年累积的经验及强大的知识资源向各国提供反腐败操作技能,同时与其他国际性机构,如世界银行下属的腐败与政府部门,联合国发展组织下属的反腐败小组等,合作为各国政府及企业培训反腐败专业人才

在我认识希拉丝的那次餐会上与我们同桌的还有哥伦比亚大学教授,原世界银行首席经济学家,去年的诺贝尔经济学奖得主约瑟夫.斯逖格里兹( Joseph E. Stiglitz〕,他当时也介绍了世界银行在反腐败和工作方面与透明国际的有效合作

透明国际在短短不到十年的时间里,所取得的成就给我们有如下三点启示:第一,政府应该允许并鼓励民间组织参与反腐败的工作

这对于扭转腐败问题越演越烈的局面有不可估量的作用

反腐败不仅仅是政府的工作范围,也是全民的责任

一个最典型的例子是行贿与受贿的关系,设想一下,如果民众反腐败的意识能得以提高,行贿者就会自然减少,其结果当然是受贿就成了无本资源;第二,政府与国际组织的合作,既有利于国际社会也有利于本国的反腐败工作

中国政府应尽早去除长期以来对国际组织的抗拒恐惧心态

中国政府不仅因在反腐败领域与透明国际,世界银行、联合国发展组织等合作,也应在其它领域,如人权领域与大赫国际、人权观察等合作;第三、开放新闻自由,尽量让民众拥有知情权,从而使腐败份子无所隐存,这是国际社会公认的最有效的制约腐败漫延的方式,它既不需要大量的花费,同时又能避免造成大量的冤案

(自由亚洲电台特约评员唐柏桥) © 2004 Radio Free Asia 评论 (0) 添加评论 打印 分享 电邮